Consultant pentru elaborarea mecanismului interinstituțional în vederea sporirii implicării și responsabilității autorităților centrale și locale în reintegrarea socială a copiilor expuși riscului și în conflict cu legea

Contract: individual/prestare de servicii

Durata:  25 zile

Perioada: 19.04.2021-31.08.2021

Locația: Chișinău, Republica Moldov

Backgroundul şi contextul:

Proiectul “HOPE – Abordarea holistică a protecției copilului în Moldova” își propune să promoveze și protejeze drepturille copiilor din Republica Moldova. Activitățile proiectului se desfășoară în municipiul Chișinău și în raioanele Nisporeni, Strășeni, Anenii Noi și Cimișlia. Unul dintre domeniile pe care se axează proiectul este justiția juvenilă: reintegrarea și incluziunea copiilor și tinerilor în conflict cu legeaAcțiunea combină măsurile de promovare și prevenire a violenței preponderent orientate spre sprijinirea integrării copiilor care intră în conflict cu legea, asigurând protecția copiilor în mod holistic și prevenind consecințele negative pe termen lung ale violenței.

Deși Republica Moldova are un cadru legal în vigoare (ilustrativ, Legea nr. 2971999 cu privire la adaptarea socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie, Legea nr. 8/2008 cu privire la probaţiune, Legea nr. 235/2008 privind controlul civil asupra respectării drepturilor omului în instituţiile care asigură detenţia persoanelor, etc. Regulamentele, Instrucțiunile, Ordinele de punere în aplicare), care este în conformitate cu orientările și convențiile relevante ale ONU pentru protejarea drepturilor copilului, se înregistrează restanțe la capitolul implementării corecte și uniforme a acestui cadru legal. Adesea acest lucru este consecința: 1) constrângerilor de capacitate ale autorităților publice și ale părților interesate de a răspunde la nevoile și provocările de protecție a copiilor și tinerilor; 2) lipsa unor proceduri, a unui mecanism de interacțiune eficientă dintre toate autoritățile vizate și de responsabilizare a acestora. Există un decalaj considerabil între practicile de implementare la nivel local și evoluția politicilor în domeniu. Totodată, lipsește componentul asigurării măsurilor, condițiilor necesare de reacție, intervenție în cazul protecției minorilor/tinerilor cu nevoi speciale.

Pentru a schimba status quo-ul, pentru a asigura un răspuns prompt și eficient din partea autoritățile care trebuie să se implice pro-activ, nu doar reactiv, în procesul de (re)integrare a minorilor/tinerilor în conflict cu legea (presentențial, pe durata ispășirii pedepsei penale în locurile de detenție, precum și postsentențial), este necesar să existe un mecanism bine definit care să permită o abordare unică definind clar rolul, competența, drepturile/obligațiile fiecărei entități responsabile/implicate atât din sectorul public, privat cât și neguvernamental. Acest mecanism cu proceduri unice – standarde modus operandi – umează să îmbunătățească comunicarea, schimbul eficient de informații și date între autorități și persoanele responsabile, contribuind la crearea de bune practici locale pe termen de lungă durată urmând a fi explorate la nivel național, inclusiv din perspectiva asigurării un tratament egal al tuturor fără a se admite vreo discriminare.

Proiectului “HOPE – Abordarea holistică a protecției copilului în Moldova”este implementat de către Caritas Austria prin intermediul partenerilor săi din Moldova: Fundaţia Regina Pacis, CCF Moldova și Misiunea Socială Diaconia și este finanțat de Uniunea Europeană, Agenția Austriacă de Dezvoltare și Caritas Austria.

Obiectul consultanței:

Fundația Regina Pacis își propune să contracteze doi consultanți naționali pentru a coordona procesul de elaborare şi pentru a participa nemijlocit la elaborarea mecanismului interinstituțional în vederea sporirii implicării și responsabilității autorităților centrale și locale în reintegrarea socială a copiilor expuși riscului și în conflict cu legea, în baza analizei cadrului legal naţional și internațional, a recomandărilor și standardelor în domeniu, ținând cont de practica altor state.

Obiectivele:

• Clarificarea conceptului unic cu privire la instituirea unui mecanism interinstituțional în vederea sporirii implicării și responsabilității autorităților centrale și locale în reintegrarea socială a copiilor expuși riscului și în conflict cu legea (Mecanism).
• Elaborarea draftului Mecanismului. Draftul trebuie să fie produsul analizei şi să se bazeze pe exercițiul de compatibilitate a cadrului legislativ/normativ național în domeniu cu politicile și standardele internaționale.
• Definitivarea proiectului Mecanismului în baza consultărilor publice cu actorii relevanți din domeniu.

Consultanții vor avea următoarele obligaţii şi responsabilităţi:

• Să elaboreze metodologia de consultanță.
• Să analizeze cadrul legislativ/normativ naţional şi internațional, recomandările şi standardele în domeniu, precum şi practica altor state.
• Să dezvolte conceptul şi setul de recomandări privind modificarea cadrului legislativ, adaptarea cadrului instituţional şi a practicilor în domeniu la standardele europene şi internaționale pertinente.
• Să prezinte conceptul şi setul de recomandări în cadrul ședințelor comune de lucru
• Să elaboreze draftul Mecanismului ţinând cont de comentariile şi părerile primite şi să-l prezinte spre consultare Fundaţiei Regina Pacis.
• Să prezinte draftul Mecanismului în cadrul consultărilor publice organizate de Fundaţia Regina Pacis.
• Să definitiveze draftul Mecanismului în urma consultărilor publice, comentariilor primite. Compilarea produsului final.
• Să prezinte rapoarte privind activitatea realizată şi să respecte termenii de referință şi de executare a consultanței.
• Să interacționeze şi să colaboreze cu ceilalţi consultanţi contractați, precum şi cu echipa proiectului.
• Să îndeplinească alte sarcini necesare în vederea realizării consultanței.

Termenii de executare şi costul consultanței:

Serviciile de consultanţă vor fi prestate pe parcursul a 25 de zile, în intervalul 15.04.2021-31.08.2021. Remunerarea are loc lunar în baza lucrului efectiv realizat, cu prezentarea actului de predare-primire a serviciilor.

Definirea aranjamentelor de supraveghere şi raportare:

Consultanții  vor lucra sub supravegherea directă a Coordonatorului de proiect şi Directorului Fudației Regina Pacis. Toate activitățile și rezultatele vor fi discutate și planificate cu consultarea în prealabil a Coordonatorului de proiect. Consultanții raportează prin prezentarea produselor rezultate urmare a activităţilor realizate. Produsele se prezintă în decurs de 5 zile de la definitivarea acestora.

Cerințele faţă de consultant:

Calificări, Experiență

• Să fie licențiat în drept, drepturile omului sau alte studii de profil cu experiență în realizarea de cercetări/analize legale şi elaborarea de acte legislative/normative în domeniul protecției drepturilor omului, procedură penală, drept penal, justiție juvenilă.
• Minim 7 ani de experiență profesională în profesiuni legale sau în domeniul protecției drepturilor copilului.
• Să posede abilități empirice de cercetare atât cantitative, cât și calitative. Dovada experienţei similare în materia respectivă constituie un avantaj.
• Să cunoască la nivel înalt legislația națională și internațională, precum și experiența altor state în domeniul drepturilor copilului, sistemului justiției juvenile.
• Să dea dovadă de o bună cunoaștere a politicilor promovate şi reformelor în curs de implementare în domeniul justiţiei, al protecției copilului.

Competențe

• Competențe analitice excelente, abilități de sintetizare și prezentare clară a rezultatelor cercetării/analizei, de elaborare a actelor legislative/normative.
• Excelente abilități de scriere, capacitate de a scrie într-un mod structurat, lucid și concis, fără a pierde miezul substanței.
• Capacitatea de a lucra în echipă, flexibilitate.
• Abilitatea de a lucra rapid, inclusiv în condiţii de stres.
• Fluență în limba română, o bună cunoaștere a limbii engleze/limbii franceze constituie un avantaj.

Furnizarea de informaţii/resurse de Fundația Regina Pacis:

Fundația Regina Pacis va oferi consultantului informațiile, resursele şi materialele necesare pentru îndeplinirea sarcinilor.

Procesul de aplicare și selecție:

Consultanții individuali interesați trebuie să prezinte următoarele documente/informații pentru a-și demonstra calificările:

• CV-ul, incluzând dovadă experienței anterioare în proiecte/misiuni similare și rezultatele obținute;
• Oferta financiară în MDL/Euro per zi de lucru pentru serviciile prestate;
• Scrisoare de intenție conţinând o scurtă justificare a candidatului ca fiind cel mai bun/ă pentru jobul respectiv;
• Mostre de analize legale/acte legislative/normative elaborate sau alte documente de lucru similare produse.

Dosarele urmeaza a fi transmise la adresa de email cvarzari@reginapacis.org pana la data de 20 aprilie, cu titlul mesajului „Consultanți_HOPE”.